“La autosuficiencia en el cereal es poco realista, aunque tenemos que lograr un mayor grado”

El Secretario General de Agricultura y Alimentación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, Fernando Miranda Sotillos, analiza los principales temas de actualidad del sector (la PAC, el cereal, viñedo, Maquinaria, etc) en una entrevista realizada para nuestra Revista ECA AGRI.

Por Míriam Pérez Mena, periodista especializada en política agroalimentaria. @mperezmen

¿Qué puede esperar el sector de las nuevas medidas de la PAC de 2023?

La nueva PAC incrementa la ambición medioambiental y se busca una distribución más justa de las ayudas, concentrándolas en los productores profesionales y en las explotaciones pequeñas y medianas, y reforzando los apoyos para favorecer el relevo generacional y la incorporación de las mujeres a la actividad agraria.

Se mantienen los importantes apoyos a través de la ayuda básica a la renta y el pago redistributivo, se duplica el pago complementario a jóvenes en relación con la anterior programación, y se contempla un pago adicional en caso de jóvenes agricultoras. Al igual que las ayudas acopladas para aquellos sectores especialmente vulnerables, así como las medidas regionales en el marco de los programas de desarrollo rural. La gran novedad son los eco regímenes, prácticas voluntarias para el productor, pero no para el país, que contribuyen a la mejora del medioambiente y la lucha contra el cambio climático.

Sobre la campaña del cereal, los productores aquejan subidas en los costes. ¿Van a recibir ayuda para paliarlos?

La situación actual, iniciada en la segunda mitad de 2021 con incrementos considerables en los precios de la energía y agravada con la invasión rusa de Ucrania, ha supuesto un importante desafío en el sector fabricante de fertilizantes, el principal input en la estructura de costes del cultivo de cereal.

No obstante, los precios de los fertilizantes invirtieron su tendencia alcista a partir de la segunda quincena de noviembre de 2022 y los costes que soporta el agricultor para todos los productos nitrogenados han bajado de forma sensible aproximándose a valores previos al conflicto.

El MAPA ha articulado una ayuda a los agricultores para compensar la subida del precio de los fertilizantes, con un presupuesto de 300 M€, como se recoge el Real Decreto-ley 20/2022, 27 de diciembre. La ayuda se concede a las superficies de cultivos permanentes y tierras de cultivo que hayan sido elegibles para el cobro de las ayudas directas de la PAC en la campaña 2022.

Está previsto que los beneficiarios puedan percibirlas antes de que finalice el mes de abril. Si bien, cabe señalar que, en este caso, los precios pagados en el mercado nacional e internacional han amortiguado estos incrementos de costes de los inputs. El precio medio de lo que llevamos de campaña 22/23 del trigo blando, cebada y maíz cereal, es de entre un 60 %y un 65 % superior a los medios anuales.

Sobre la ‘Iniciativa de granos del Mar Negro”, ¿en qué punto se encuentra la importación de cereales de Ucrania y cuál va a ser el futuro para el maíz? 

La iniciativa del Mar Negro fue renovada por un periodo de 60 días el pasado 18 de marzo. Hasta el 29 de marzo, unos 26 M de toneladas de maíz, trigo, cebada… han salido de Ucrania a por esta vía. Los puertos españoles son el segundo destino del grano, y van a llegar unas 4,5 M de toneladas de cereal.

La gran dependencia de España de las importaciones de cereales en general, y de maíz en particular, provoca que el mercado nacional esté estrechamente vinculado a la situación y acontecimientos del mercado a nivel global, tanto desde el punto de vista del abastecimiento, como de la definición de los precios de los cereales cultivados en nuestro territorio.

El maíz es el principal cereal importado por España. En la campaña de comercialización 21/22 supuso en torno al 59 % del total de las importaciones de cereales, creciendo un 9% respecto a la anterior y un 2% de media de las últimas tres. En la actual, (de julio de 2022 a enero de 2023), ya se ha importado un 88 % del total importado en la anterior, y se prevé que supere la media. El principal origen de nuestras importaciones de maíz en 2022 fue Brasil, con 4.340.645 Tn, seguido de Ucrania (3.168.506 Tn), Francia (1.388.766 Tn), Rumanía (924.508 Tn) y Estados Unidos (503.131 Tn).

Aunque hasta el momento no se ha puesto en riesgo el suministro para alimentación animal y humana es necesario llevar a cabo una vigilancia sistemática del mercado interno y externo de materias primas agrarias, con el objeto de prevenir y actuar ante posibles distorsiones en su cadena de suministro, que puedan poner en riesgo la seguridad alimentaria, tarea en la que el ministerio está muy comprometido.

¿Hay previstas medidas para potenciar el cultivo de cereal y ser autosuficientes?

Con el fin de disminuir nuestra dependencia de estas materias, en especial de proteína vegetal para la alimentación humana y animal, se está impulsando la investigación en mejora varietal y proyectos innovadores en el marco del Partenariado Europeo de Investigación y un Plan proteico, con ayudas en el marco de la PAC para el fomento de cultivos como el cereal con alto contenido en proteína por un montante de 51,2 M€ anuales durante el periodo 2023-2027.

Aunque, somos conscientes de que es importante lograr un mayor grado de autoabastecimiento. Alcanzar un grado de autosuficiencia total parece un objetivo poco realista, teniendo en cuenta la elevada demanda de nuestra industria ganadera, y que operamos en un mercado global con gran influencia de importantes potencias productoras y dependiente de factores climáticos.

¿Tienen previsiones para la campaña de vino actual?

Al inicio de esta campaña, 2022/2023, se esperaba una cosecha un 7% inferior a la anterior. Sin embargo y tras las lluvias que vinieron después, podemos afirmar que la producción de vino y mosto de este año será un 3,1% superior a la campaña pasada, con 40,74 Mhl. Con esta producción, las disponibilidades de la campaña en curso se han situado en 72,03 Mhl, un 0,60% superior de la media de los últimos 5 años.

¿Qué medidas pueden favorecer al sector vitivinícola?

Desde 2009 el sector vitivinícola cuenta con un apoyo específico procedente de fondos europeos. Hasta 2023, este apoyo se ha venido enmarcando en planes quinquenales para mejorar la competitividad a través de medidas que promueven la reestructuración y reconversión de los viñedos, inversiones en bodegas, promoción de vino en terceros países, destilación de subproductos y la cosecha en verde. A partir de 2024, las medidas se implementarán a través de una intervención específica dentro del Plan Estratégico Nacional de la PAC con un montante anual de 202,147 M€ hasta 2027.

En la aplicación de la Intervención Sectorial del Vino, se deberá destinar al menos el 5 % del total del gasto para acciones relacionadas con la protección del medio ambiente, entre otras.

Una de las debilidades que se ha identificado ha sido que un porcentaje importante de las explotaciones no reciben pagos directos, lo que genera una competencia con los productores del mismo sector que sí reciben. En consecuencia, España ha decidido que, toda la superficie de viñedo tenga la posibilidad de acceder a la futura Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad, a través de la Reserva Nacional, a partir del año 2023.

Como novedad, los viticultores podrán beneficiarse los denominados regímenes ecológicos de la PAC, que cuentan con apoyo un financiero a través de los pagos directos de 1.107 M€. Estos regímenes consisten en siete prácticas a llevar a cabo de forma voluntaria, que sean beneficiosas para el clima y el medio ambiente, y el bienestar animal, que cubren todos los usos posibles del suelo.

¿Podría aclarar la medida relacionada con la devolución de los derechos PAC al terminar el contrato de arrendamiento rústico?

En la nueva PAC se ha seguido con el mismo criterio que se venía aplicando en el periodo anterior respecto al tratamiento de las finalizaciones de los arrendamientos. Así, tanto en el anterior como en el actual periodo, las finalizaciones de arrendamientos no son consideradas cesiones de derechos, por lo que no se les aplica ningún peaje a los derechos cuando son devueltos a su arrendador, ni se exige al arrendador cumplir con la condición de ser agricultor activo.

La única novedad es que ya no se exige en las cesiones que el cedente cumpla con la definición de agricultor activo, sino que solo se les exigirá a los receptores de las cesiones.

¿Podría detallar las ideas principales sobre el Plan Renove de maquinaria?

Para 2023 se espera que se produzca la convocatoria antes de que finalice junio. Una vez se publique, el solicitante tiene que adquirir la máquina y preparar toda la documentación exigida para poder solicitar la ayuda cuando se abra el plazo.

Este año contará con 9,55 M€ de presupuesto, casi un 46% más que el año pasado. Todavía no se ha decidido cual será la distribución presupuestaria de este año, pero, previsiblemente, todas las máquinas contempladas en las bases regulatorias podrán beneficiarse de la subvención.

Se trata de mejorar la adaptación al entorno, la protección ambiental y la eficacia y seguridad en la producción primaria. Por ello, la concesión de la ayuda lleva aparejado el achatarramiento de una máquina del mismo tipo de la que se compra y que posea el solicitante en su explotación. Son de concesión y directa y no se puede subvencionar nada que haya sido adquirido antes de que se publique la convocatoria.